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2020年 行业新闻:如何推动乡村产业振兴
发布时间:2020/5/21 14:03:30  来源:内蒙古企划网  编辑:admin

导读:2020年5月21日发布,2020年 行业新闻:如何推动乡村产业振兴。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

2020年 行业新闻:如何推动乡村产业振兴

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十三章 加强乡村振兴用地保障 完善农村土地利用管理政策体系,盘活存量,用好流量,辅以增量,激活农村土地资源资产,保障乡村振兴用地需求。

乡村振兴是十九大报告提出来的,后来写进了新修订的党章,最后中国全国乡村振兴战略推进会议又做出部署,1号文件和五年规划也做出安排,同时总书记的也许几次先后就乡村振兴做了重要讲话,比方说他在山东就明确提出乡村振兴重点是产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。同时,他还要求让乡村打造乡村振兴七个样本。自十九大提出乡村振兴战略之后,我们做出一连串部署,这些部署、这些安排主要有哪些方面的内容?下面想用六句话分别给大家介绍下。

一是“一个主题”,乡村振兴是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代做好三农工作的总抓手,这是这个主题的含义。

二是“两大背景”,我们之所以提出乡村振兴,主要有两个背景。第一个背景是乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的要求,第一个一百年是到2020年全面建成小康社会,全面小康关键在于三农工作,所以总书记有一个论断,就是“小康不小康,关键看老乡,老乡要小康,农业必须强,农村必须美,农村必须富。”也就是说,三农问题解决了,全面小康就能实现了,这是第一个一百年奋斗目标提出的要求。第二个一百年奋斗目标,到2050年,我们要全面建成现代化国家,全面现代化没有农业的现代化,没有农村的现代化,也不是全面现代化,所以乡村振兴是实现全面现代化的背景。这是两个背景,第一个背景是目标导向提出来的,第二个背景乡村振兴是解决不平衡、不充分发展问题提出的要求。

2020年 行业新闻:如何推动乡村产业振兴

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十二章 强化乡村振兴人才支撑 第二节 加强农村专业人才队伍建设 加大“三农”领域实用专业人才培育力度,提高农村专业人才服务保障能力。加强农技推广人才队伍建设,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬,全面实施农技推广服务特聘计划。加强涉农院校和学科专业建设,大力培育农业科技、科普人才,深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目,深化农业系列职称制度改革。

新时代社会发展的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾,矛盾的主要方面就是不平衡、不充分发展,不平衡、不充分发展主要表现城乡经济发展不平衡,城乡基本公共服务部平衡,农村区域发展不平衡。不充分主要表现在农业、产业发展不充分,农村的资源要素力度不充分,农业的投入、农民的增收渠道不够宽。要解决整体的不平衡、不充分发展问题,重点还得要解决城乡区域之间的不平衡和三农领域发展不充分,所以乡村振兴要解决这些问题,就是在解决整个的不平衡、不充分发展问题,这是问题导向提出的。这是第二,二大背景。

三是“三个时间节点目标任务”,乡村振兴到2050年,也就是说从现在起是今后33年的重大任务,这个重大任务分为三个时间节点。第一个时间节点,到2020年乡村振兴取得重要进展,标志就是制度框架和政策体系基本形成;第二个时间节点,到2035年乡村振兴取得突破性进展,标志是要农业、农村现代化基本实现。第三个时间节点,到2050年乡村全面振兴,标志是农业强、农村美、农民富全面实现,这是三个目标任务。

2020年 行业新闻:如何推动乡村产业振兴

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十八章 加强农村基础设施建设 第三节 构建农村现代能源体系 优化农村能源供给结构,大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等,因地制宜开发利用水能和风能。完善农村能源基础设施网络,加快新一轮农村电网升级改造,推动供气设施向农村延伸。加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程。推进农村能源消费升级,大幅提高电能在农村能源消费中的比重,加快实施北方农村地区冬季清洁取暖,积极稳妥推进散煤替代。推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品。大力发展“互联网+”智慧能源,探索建设农村能源革命示范区。

四是“四大举措”,我们要推进乡村振兴,中央工作会议、总书记讲话、今年的1号文件都明确提出推进乡村振兴主要有四个大方面的举措。

第一个举措,强化乡村振兴的制度供给,要以完善产权制度和要素市场化背景为重点,激活主体、激活要素、激活市场。主要改革措施,一是要完善农村基本经营制度,比如培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体,还有要深化农村土地制度改革,包括农村土地增收、集体经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革,为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件。还有比如支持保护制度、基地产业制度改革等等。

第二个重大举措,人才支撑,乡村振兴没有人不行,我们提出要把人力资源开发放在首要位置,一方面培育造就农村乡土人才,另一方面引导土地城市的资本、技术、人才下乡。培育乡土人才,我们提出新型农业经营主体培育工程,农村专业人才队伍建设工程,科技人员下乡工程。鼓励社会特别是城市人才到农村去,又提出鼓励城市的专业人才、经营人才、管理人才、技术人才下乡,采取一系列政策措施。

第三个重大举措是投入保障,乡村振兴没有钱不行,钱,我们提出要财政优先保证、金融重点倾斜、社会积极参与,财政优先保障整合长期的财政投入机制之外,这次我们提出建立全国农业信贷担保联盟,为农业信贷工资提供担保,建立了国家、农业靶点资金,担保基金也是为三农和小企业提供担保。扩大融资渠道,鼓励社会资金参与投入,比如工厂企业,比如社会资本等等。

第四个重大举措是加强管理和服务,特别是强化党的领导,我们提出乡村振兴是党的一把手,是主要责任人,县委书记是乡村振兴一县总指挥,我们还要建立市县领导班子和领导干部乡村振兴考核制度,将考核结果作为选拔、任用领导干部的重要依据。我们还提出,要研究制定中国共产党农村工作领导条例,这个条例就是讲管三农工作的传统、要求、政策的,以党内法规的形式规定下来,确保乡村振兴战略有效实施。我们还提出要强化乡村振兴法律保障,抓紧研究制定乡村振兴法,将也许三农政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的作用,什么意思呢?就是说我们这一次实施乡村振兴战略,在领导体制和制度上,我们有考核机制,我们有党内法规,有国家法律,今后搞不搞乡村振兴,搞成什么样子有条例和法来督察的,这点从建国以来没有哪一个战略有党内发展和国家法律做保障。这是四大举措,制度供给、人才支撑、投入保障、党的领导。

2020年 行业新闻:如何推动乡村产业振兴

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十八章 加强农村基础设施建设 第一节 改善农村交通物流设施条件 以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设,深化农村公路管理养护体制改革,健全管理养护长效机制,完善安全防护设施,保障农村地区基本出行条件。推动城市公共交通线路向城市周边延伸,鼓励发展镇村公交,实现具备条件的建制村全部通客车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区铁路公益性运输的支持力度,继续开好“慢火车”。加快构建农村物流基础设施骨干网络,鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。加快完善农村物流基础设施末端网络,鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心。

五是“五个主要任务”,重点任务,这就是乡村振兴的五句话的要求。

第一个主要任务,产业兴旺,产业兴旺是乡村振兴的重点,我们要通过坚持质量兴农、绿色兴农,构建产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和三要素生产力,来推动农业由增产导向转向体制导向,实现由大国向强国转变。这就是要实现的产业振兴的要求。

第二个主要任务,生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键,我们要树立良好的生态、宜居的环境,是农村发展的优势和财富,也就是绿水青山就是金山银山。同时,我们还要推动农村的自然资源、资本、资产加快生产,让绿水青山变成金山银山。

第三个主要任务,乡风文明,我们要繁荣农村文化,要通过培育文明乡风提高农民的文明程度。

第四个主要任务,治理有效。现在农村人口结构38妇女、61儿童、99老人,社会治理、社会服务跟不上,所以我们搞乡村振兴要加强完善社会治理。一方面要建立适应发展的治理体制,这次又特别提出要采取自治、法治、德治相结合的治理方式,搞好乡村治理工作,这也是治理能力现代化体系。

第五个主要任务,就是生活富裕,这里讲的生活富裕当然要增加农民收入,但是不止是增加收入的问题,不止是富口袋的问题,我们还要富脑袋,我们要提高农村的民生保障水平,这是五个重点任务。

2020年 行业新闻:如何推动乡村产业振兴

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十三章 建立现代农业经营体系 第三节 发展新型农村集体经济 深入推进农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发展多种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。研究制定农村集体经济组织法,充实农村集体产权权能。鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。

第六个,六项基本原则,我们要坚持农业、农村优先发展,具体体现到四个优先,干部匹配、要素配置、资金投入、公共服务都要向农村农业优先。第二,坚持农民主体地位,乡村振兴的主体是农民,乡村振兴的结果也是为了农民,所以我们要尊重农民的选择,尊重农民的利益,这样你搞的好,农民才能满意。第三,坚持乡村全民振兴,所谓全民振兴就是要统筹推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,六个建设一体化才叫全面振兴。第四,坚持城乡融合发展,我们从一体化发展到融合发展,融合发展的基本要求是工农互促、城乡互补、全面融合、共同发展,工业和农业相互促进。城市和乡村相互补充,六个方面都要融合,不能城市发展农村不发展,都要发展。第五,地域差别,中国那么大,差别那么大,不可能齐步走,一个模式。第六,坚持循序渐进,从现在起到2050年乡村全面振兴是33年的事,不能着急,要科学规划、注重质量、从容建设、不搞运动。

2020年 行业新闻:如何推动乡村产业振兴

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第七篇 繁荣发展乡村文化 坚持以社会主义核心价值观为引领,以传承发展中华优秀传统文化为核心,以乡村公共文化服务体系建设为载体,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村文化振兴,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

五、文明是象征,“乡风文明”的要求虽然一脉相承,但文化的乡村特征是核心。无论是法国社会学家孟德拉斯在《农民的终结》一书后记对法国乡村社会复兴表象的哀叹,还是贾平凹在《秦腔》中对传统乡村衰败的惋惜,其根本上都是对乡村文明的“根”性的忧虑。不是新房修了,路也宽了,生活好了,住的人多了,就是乡村复兴。而是自古以来形成的与乡村生活相匹配的乡村文明体系的延续,才是乡风文明的内核。既要体现社会主义核心价值观的普遍要求,又要充分体现出乡村的自有特点,也需要在对乡村建设进行更加科学的评价。

围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给,规划部署了加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务。

下一步,应开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障。一要确保财政投入持续增长,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应;二要拓宽资金筹集渠道,包括调整完善土地出让收入使用范围,进一步提高农业农村投入比例等;三要提高金融服务水平,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足乡村振兴多样化金融需求。

3,完善乡村基本金融制度;合作金融--村社内部的与其基本产权制度相匹配的合作金融制度,是乡村的基本金融制度。乡村只有建立起这个基本金融制度,才能支撑乡村基本产权制度的充分实现。很可惜,开放的中国,什么金融都可在乡村大行其道,唯有农民在自己村社内部的创建合作金融没当一回事,甚至一直都不敢理直气壮支持其发展,2019年一号文就只字未提,以至于现在阿猫阿狗都动不动就给村民在村社内部开展资金互助扣"非法集资"的帽子。

2020年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 潮州

 三沙

 赣州

 林芝

 1

 城市森林体验公园项目

农业新六产建设项目 

生态观光园项目 

水源保护与生态建设工程 

 2

 农民职业教育综合实训基地建设项目

生态民宿度假区项目 

 生态水系综合治理PPP项目

 “四好农村路”项目

 3

 现代农业产业园项目

智慧物流园项目 

四好农村路建设项目 

 特色小镇园区建设项目

 4

 河道生态环境治理工程

 占补平衡土地整治项目

环境综合整治工程项目 

粮食现代物流园项目 

 5

 未利用土地开发整理项目

 三产融合发展示范园建设项目

 城乡供水一体化工程

 智慧城市建设项目

 6

 生态乡村旅游综合开发项目

果品产业园项目 

绿化扶贫项目 

 土地综合整治开发项目

 7

 种养加一体化建设项目

工矿废弃地复垦项目 

现代农业融合综合体项目 

 城乡建设用地增减挂钩项目

 8

 旧村改造项目

生态养老中心项目 

文化旅游建设项目 

 林业生态修复保护工程项目

 9

 物流中心建设项目

田园乡村振兴项目 

科技产业园建设项目 

 区级土地整治项目

 10

 土地综合整治项目

 食品产业园项目

 园田园综合体项目

大型秸秆沼气发电项目 

 11

 绿色建筑产业园项目

 农村道路改建工程项目

 灌区节水改造项目

 文旅综合体土地整理项目

 12

 智慧农业大棚项目

水库工程项目 

生物质清洁取暖建设项目 

 化生态园项目

 13

 农业产业园项目

 现代农业扶贫产业园项目

林业生态保护项目 

粮食仓储物流中心项目 

 14

 棚户区改造项目

 医养结合大健康产业园项目

工业园水质净化工程 

乡村旅游项目 

 15

 旅游扶贫开发项目

低丘缓坡综合开发项目

农村一二三产业融合发展示范项目 

生态农业高新产业园项目 

 

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